环评诚信档案专项整治，谁在乎？之后呢？

文/汤贤乱

28日，生态环境部办公厅发布了《关于开展环评单位和环评工程师诚信档案专项整治工作的通知》（环办环评函〔2021〕490号），要基于环评信用平台来整治环评市场乱象，规范从业行为、强化责任意识，以维护环评技术服务市场的秩序。

诚信固然重要，所谓人无信不立，维护市场秩序也很重要，但环评本身似乎却变得不那么重要了。

环评从如日中天演变成了一个夕阳行业，越来越不景气，人才都流失殆尽了，坚守的真环评人也心存积怨，朝不虑夕。在考虑时况愈艰，传统的环评公司如何转型？

如果环评在生态环境领域的定位没变，依然被视作守住生态环境质量的第一道门槛的话，那这个行业迫切要做的是，重拾从业者的信心，拓展新的业务内容和方向。

只有呆（待）下来能看到前（钱）景，那专项整治之后，识别出来的有诚信的环评从业机构和人员，才有价值。

否则，拔掉杂草之后，剩下的禾苗没有足够营养供以生长，也迟早要蔫掉。

所以，相比于专项整治的通知，同一天生态环境部印发的《关于在产业园区规划环评中开展碳排放评价试点的通知》（环办环评函〔2021〕471号），更有价值和意义，里面提到的能力建设，最终会惠及环评从业的技术人员。

当然，从业机构和人员的诚信档案专项整治工作是第一步，因为不把老鼠屎清除掉，往汤里放的佐料越多，坏汤时损失就越大。

那么，此专项整治工作的通知一出，环评行业有谁会在乎呢？

环评商人和奸人们肯定不屑一顾，历史已经证明，只要这个行业还有油水可榨，他们在商业上的“聪明才智”足以应付任何的环评改革和监管手段。

普通环评人已心如止（死）水。环评真人和真环评人当然会留意，但他们谈不上特别在乎。各种严惩弄虚作假、加强监管的类似通知见多了，有点麻木了，有效固然好，无效也正常。

真正“在乎”的应该是那些有一定行业积累和关系资源，切实在做、想做环评业务但苦于没有自己的注册环评工程师的机构，原来还可以钻一些平台的空子，如果认真管起来，那就得高薪去挖一两个环评师了，得花钱。

其实，信用平台启用两年多，弊病和缺失早已显现，在《信用平台本是个好东西，无奈有些人太“聪明”》这篇文章中，作者已经梳理过各种问题，这些问题也在这次整治关注的突出问题当中，比如社保无审核，随意注销变动、天南地北挂靠项目等。

还有之前发过的《连省生态环境厅都找不到某些环评机构和工程师》《环评从业者的荣誉感，多看官方，少看“同行”》等文章，也指出了在平台上注册的机构和人员，联系方式虚假，办公地址错乱等一系列问题。

这些看似是无关紧要的小问题，却正是经年累月摧毁环评大厦的不起眼的小蚂蚁。当时清合公众号作者们在指出问题的同时，也提出了许多不错的建议，相信有不少被主管部门看到或采纳，无论有意还是无意，至少是英雄所见略同吧。

今天把这些建议再梳理一遍，希望在专项整治行动之后，环评还能在这些方面加强管理和服务，轻装上阵，重新出发。

①平台注册的时候，加强审核。从业机构和人员在信用平台登记时，地方生态环境部门应进行现场核查，核查是否有办公场所、公司具体地址（附照片），注册即核算企业法人和环评工程师的联系方式。

②加强抽查，靶向监管。对于报告数量超群、在全国服务内做项目的环评工程师，信用平台要加强编制质量抽查，靶向监管，定期抽查平台上机构及人员的联系方式是否有效。

③信用平台增加功能。增加企业法人、环评工程师的联系方式，系统自动标记重复的号码以便抽查一人注册N个公司账号的，增加每个项目上传的时间，增加每次变化（如注销、重新注册）的时间，增加项目检索功能等。

④社保凭证人工审核。地方环保主管部门加强对环评单位、环评工程师缴纳社保记录的审核，最好是人工审核，避免系统无法辨别社保真伪的现象。

根据文件，本次环评诚信档案专项整治工作自2021年11月开始，耗时5个月，分3个阶段推进，最终的目标任务是“促进行业健康发展，确保环评制度公信力”。

这个目标还不够远大务实。公信力很重要，但我们还得思考一下环评制度的“生命力”。看到《十四五改革下的环评，格局终于变“大”了》里面的环评人。

还记得毛主席那句话么，存地失人，人地皆失；存人失地，人地皆存。放在环评的语域空间里，环评制度是地，环评从业者是人。

—END—

原创不易， 请多鼓励， 欢迎参与。

本文提到的前期关于环评的文章都很重要，也很精彩，你一定要打开看看。